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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門： 現(xiàn)將《江西省碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 2022年7月8日 （此件主動公開） 江西省碳達峰實施方案 為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實《中共江西省委 江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，扎實推進全省碳達峰行動，制定本方案。 一、總體思路 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深化落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會部署要求，把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經濟社會發(fā)展全局，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的總方針，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，聚焦“確保2030年前實現(xiàn)碳達峰”目標，實施能源綠色低碳轉型行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、節(jié)能降碳增效行動、循環(huán)經濟降碳行動、科技創(chuàng)新引領行動、固碳增匯強基行動、綠色低碳全民行動、碳達峰試點示范行動“十大行動”，完善統(tǒng)計核算、財稅價格、綠色金融、交流合作、權益交易“五大政策”，有力有序有效做好碳達峰工作，推動生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全國前列，全力打造全面綠色轉型發(fā)展的先行之地、示范之地。 二、主要目標 “十四五”期間，產業(yè)結構和能源結構明顯優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費增長得到有效控制，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)和能源供應系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到18.3%，單位生產總值能源消耗和單位生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。 “十五五”期間，產業(yè)結構調整取得重大進展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)占比大幅提高，重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。經濟社會發(fā)展全面綠色轉型走在全國前列，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平。新能源占比大幅增加，煤炭消費占比逐步減少，綠色低碳技術實現(xiàn)普遍應用，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面建立。到2030年，非化石能源消費比重達到國家確定的江西省目標值，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。 三、重點任務 （一）能源綠色低碳轉型行動。能源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，也是碳排放的主要來源。要堅持安全平穩(wěn)降碳，在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。 1．推動化石能源清潔高效利用。有序控制煤炭消費增長，合理控制石油消費，大力實施化石能源消費減量替代。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調峰，做好重大風險研判化解預案，保障能源安全穩(wěn)定供應。大力推動化石能源清潔高效利用，積極推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”，推動煤電向基礎性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。推進瑞金二期、豐城三期、信豐電廠、新余二期等已核準清潔煤電項目建設，支持應急和調峰電源發(fā)展。統(tǒng)籌推進煤改電、煤改氣，推進終端用能領域電能替代，推廣新能源車船、熱泵、電窯爐等新興用能方式，全面提升生產生活終端用能設備的電氣化率。嚴格控制鋼鐵、建材、化工等行業(yè)燃煤消耗量，保持非電用煤消費負增長。加快全省天然氣的發(fā)展利用，有序引導天然氣消費，優(yōu)化天然氣利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，支持車船使用液化天然氣作為燃料。（省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省國資委、國網江西省電力公司等按職責分工負責） 2．大力發(fā)展新能源。以規(guī)劃為引領，加大新能源開發(fā)利用力度，大力推進光伏開發(fā)，有序推進風電開發(fā)，統(tǒng)籌推進生物質和城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電發(fā)展。堅持市場導向，集中式與分布式并舉，創(chuàng)新“光伏+”應用場景，積極推進“光伏+水面、農業(yè)、林業(yè)”和光伏建筑一體化（BIPV）等綜合利用項目建設。積極對接國家核電發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)妥推進核電。加大地熱能勘查開發(fā)力度，因地制宜采用太陽能、風能、地熱能、生物質能等多種清潔能源與天然氣、電力耦合供熱。鼓勵利用可再生能源電力實現(xiàn)建筑供熱(冷)、炊事、熱水，推廣太陽能發(fā)電與建筑一體化。到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量 達到0.6億千瓦，生物質發(fā)電裝機容量力爭達到150萬千瓦左右。（省能源局、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)局、省氣象局等按職責分工負責） 3．加快建設新型電力系統(tǒng)。推動能源基礎設施可持續(xù)轉型，建立健全新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。優(yōu)化提升能源輸送網絡，加快構建“1個中部核心雙環(huán)網+3個區(qū)域電網”的供電主網架、“十”字形輸油網架、多點互聯(lián)互通“縣縣通氣”的輸氣網架。加快能源基礎設施智能化改造和智能系統(tǒng)建設。大力提升電力系統(tǒng)綜合調節(jié)能力，加快靈活調節(jié)電源建設，引導自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調節(jié)，建設堅強智能電網。鼓勵投資建設以消納可再生能源為主的智能微電網。加強贛南等原中央蘇區(qū)、羅霄山脈片區(qū)和其他已脫貧地區(qū)等區(qū)域農網改造。積極引入優(yōu)質區(qū)外電力，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。加快拓展清潔能源電力特高壓入贛通道，推進閩贛聯(lián)網工程。加強源網荷儲協(xié)調發(fā)展、新型儲能系統(tǒng)示范推廣應用，發(fā)展“新能源+儲能”，推動風光儲一體化，推進新能源電站與電網協(xié)調同步。推動電化學儲能、抽水蓄能等調峰設施建設，提升可再生能源消納和存儲能力。到2025年，新型儲能裝機容量達到100萬千瓦。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量力爭達到1000萬千瓦，全省電網具備5%左右的尖峰負荷響應能力。（省能源局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省水利廳、國網江西省電力公司等按職責分工負責） 4．全面深化能源制度改革。持續(xù)深化電力體制改革，探索建設江西電力現(xiàn)貨市場，豐富交易品種，完善交易機制，擴大電力市場化交易規(guī)模、交易多樣性和反壟斷性。穩(wěn)步推進省級天然氣管網改革，加快以市場化方式融入國家管網，推動管網基礎設施公平開放。探索城鎮(zhèn)燃氣特許經營權改革。創(chuàng)新能源監(jiān)管和治理，完善能源監(jiān)測預警機制，做好精準科學調控。（省發(fā)展改革委、省能源局、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、國網江西省電力公司等按職責分工負責） （二）工業(yè)領域碳達峰行動。工業(yè)是二氧化碳排放的主要領域之一，對全省實現(xiàn)碳達峰具有重要影響。要加快工業(yè)低碳轉型和高質量發(fā)展，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳。 1．推動工業(yè)低碳發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)結構，依法依規(guī)淘汰落后產能，打造低碳產業(yè)鏈。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源和新材料等優(yōu)勢產業(yè)，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應鏈。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙、食品等行業(yè)間耦合發(fā)展，推動產業(yè)循環(huán)鏈接，支持鋼化聯(lián)產、煉化一體化、林紙一體化等模式推廣應用。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產業(yè)鏈。建設若干制造業(yè)高質量發(fā)展中心，培育一批綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈企業(yè)。大力實施數(shù)字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，推進制造業(yè)數(shù)字化智能化迭代升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，推廣協(xié)同制造、服務型制造、智慧制造、個性化定制等“互聯(lián)網+制造”新模式。優(yōu)化工業(yè)能源消費結構，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責） 2．推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。深入推進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格執(zhí)行產能置換政策，嚴禁違規(guī)新增產能，依法依規(guī)淘汰落后產能，優(yōu)化存量。依托重點骨干企業(yè)，重點開發(fā)先進制造基礎零部件、新能源汽車、高端裝備、海洋工程等用鋼和其他高品質特殊鋼技術和產品。推進上下游產業(yè)鏈整合，提高產業(yè)集中度和產業(yè)鏈完整度。促進工藝流程結構轉型，推進風能、太陽能、氫能等清潔能源替代。推廣綠色低碳技術與生產工藝，有序推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。開展非高爐煉鐵技術示范，完善廢鋼資源回收利用體系，推進廢鋼鐵利用產業(yè)一體化，提升技術工藝和節(jié)能環(huán)保水平，積極發(fā)展全廢鋼冶煉。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責） 3．推動有色金屬行業(yè)碳達峰。加快銅、鎢、稀土等產業(yè)生產工藝流程改造，推廣綠色制造新技術、新工藝、新裝備，推進清潔能源替代，提升余熱回收水平，推動單位產品能耗持續(xù)下降。推進有色金屬行業(yè)集中集聚集約發(fā)展和生產智能化、自動化、低碳化，建設以鷹潭為核心的世界級銅產業(yè)集群和以贛州為核心的世界級特色鎢、稀土產業(yè)集群，打造以新余、宜春為核心的全球鋰電產業(yè)高地。加快再生有色金屬產業(yè)發(fā)展，提高再生銅、再生鋁、再生稀貴金屬產量。引導有色金屬生產企業(yè)建立綠色低碳供應鏈管理體系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責） 4．推動建材行業(yè)碳達峰。堅持綠色、高端、多元發(fā)展方向，做優(yōu)水泥等傳統(tǒng)基礎產業(yè)，做強玻璃纖維、建筑陶瓷等特色優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展非金屬礦物及制品、新型綠色建材等新興成長產業(yè)。加快推進低效產能退出，嚴禁違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產能，引導建材企業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。因地制宜提升風能、太陽能、水能等可再生能源利用水平，提高電力、天然氣消費比重。做好水泥常態(tài)化錯峰生產，加強原料、燃料替代，推廣新型膠凝材料、低碳混凝土等新型建材產品，開展木竹、非碳酸鹽原料替代。提高水泥生料中含鈣固廢資源替代石灰石比重，鼓勵企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。開展全省砂石資源潛力調查評價，優(yōu)化開采布局和產業(yè)結構，形成綠色砂石供應鏈。對建筑陶瓷等高碳低效行業(yè)開展提升整治行動，引導陶瓷行業(yè)有序發(fā)展，重點發(fā)展高技術含量、高附加值的高端陶瓷、精品陶瓷。加大節(jié)能技術裝備推廣使用力度，開展能源管理。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省能源局、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責） 5．推動石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產業(yè)布局，推進化工園區(qū)達標認定和規(guī)范建設，提高產業(yè)集中度和化工園區(qū)集聚水平。鼓勵石化企業(yè)和化工園區(qū)建設能源綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。嚴格項目準入，落實國家石化、煤化工等產能控制政策，深入推動煉化一體化轉型，鼓勵企業(yè)“減油增化”，有效化解結構性過剩矛盾。鼓勵企業(yè)以電力、天然氣作為煤炭替代燃料。加大富氫原料使用，提高原料低碳化比重，推動化工原料輕質化。加強有機氟硅材料應用開發(fā)，發(fā)展高端專用化學品和精細化學品，優(yōu)化氯堿產品結構，著力提升石油化工、有機硅、氯堿化工、精細化工等優(yōu)勢產業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)實施清潔低碳生產升級改造，全流程推動工藝、技術和裝備升級，推進余熱余壓利用和物料循環(huán)利用。到2025年，原油一次性加工能力控制在0.1億噸，主要產品產能利用率穩(wěn)定在80%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省能源局等按職責分工） （三）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動。加快推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，在城市更新和鄉(xiāng)村振興中落實綠色低碳要求。 1．推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型。倡導低碳規(guī)劃設計理念，推進城鄉(xiāng)綠色規(guī)劃建設，科學合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標。實施綠色建設、綠色運行管理，推動城市組團式發(fā)展，建設綠色城市、生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）、“無廢城市”。推進城市安全體系建設，大力實施海綿城市建設，完善城市防洪排澇系統(tǒng)，提高城市防災減災能力，打造適應氣候變化的韌性城市。實施綠色建筑創(chuàng)建行動，加大綠色建材推廣應用，推行施工管理和綠色物業(yè)管理。加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，重點推動鋼結構裝配式住宅建設，推動建材循環(huán)利用。建立健全綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，落實建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。持續(xù)推動城鎮(zhèn)污水處理提質增效，加快城鎮(zhèn)污水管網建設，全面提升城鎮(zhèn)污水處理能力。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責） 2．加快提升建筑能效水平。嚴格落實建筑節(jié)能、綠色建筑、市政基礎設施等領域節(jié)能降碳標準。加強建筑節(jié)能低碳技術研發(fā)應用，引導超低能耗、近零能耗建筑、零碳建筑發(fā)展，推動高質量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造。嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，發(fā)展高星級綠色建筑。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施智能化運行管理水平，強化建筑能效監(jiān)管，推行建筑能效測評標識。加快推廣合同能源管理服務模式，降低建筑運行能耗。建立公共建筑能耗限額管理制度和公示制度。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、國網江西省電力公司等按職責分工負責） 3．大力優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。因地制宜推行淺層地溫能、燃氣、生物質能、太陽能等高效清潔低碳供暖。充分利用工業(yè)建筑、倉儲物流園、公共建筑、民用建筑屋頂?shù)荣Y源實施分布式光伏發(fā)電工程。提高建筑終端電氣化水平，探索建設光伏柔性直流用電建筑。鼓勵發(fā)展分戶式高效取暖，逐步提高采暖、生活熱水等電氣化水平。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省管局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責） 4．推進農村建設和用能低碳轉型。構建農村現(xiàn)代能源體系，因地制宜有序推動綠色農房建設和既有農房節(jié)能改造。推進以光伏為主的農村分布式新能源建設，提高農村能源自給率。加強農村電網升級改造，提升農村用能電氣化水平。積極推廣節(jié)能環(huán)保農用裝備和灶具。因地制宜發(fā)展農村沼氣，鼓勵有條件的地區(qū)以農業(yè)廢棄物為原料，建設規(guī)模化沼氣或生物天然氣工程，推進沼氣集中供氣、發(fā)電上網。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、省農業(yè)農村廳、國網江西省電力公司等按職責分工負責） （四）交通運輸綠色低碳行動。加快構建綠色高效交通運輸系統(tǒng)，打造智能綠色物流，確保交通運輸物流領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。 1．推動運輸工具裝備低碳轉型。擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域的應用。推廣應用新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油車在新車產銷和汽車保有量中的比例，推動公共交通、物流配送等城市公共服務和機場運行車輛電動化替代。推廣電力、氫燃料為動力的重型貨運車輛。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，推進船舶靠港使用岸電，積極推進鄱陽湖氫能動力船舶應用。到2025年，公交車、出租汽車（含網約車）新能源汽車分別達到72%、35%。到2030年，營運車輛、船舶單位換算周轉量碳排放強度比2020年分別下降10%、5%。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省管局、省郵政管理局、省能源局、省公安廳、南昌鐵路局、省機場集團公司等按職責分工負責） 2．構建綠色高效交通運輸體系。統(tǒng)籌綜合交通基礎設施布局，重點推進鐵路、水路等多種客運、貨運系統(tǒng)有機銜接和差異化發(fā)展，推動各種交通運輸方式獨立發(fā)展向綜合交通運輸一體化轉變。發(fā)展智能交通，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等技術優(yōu)化客貨運組織方式，推動大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。加快綜合貨運樞紐集疏運網絡和多式聯(lián)運換裝設施建設，逐步實現(xiàn)主要港口核心港區(qū)鐵路進港，暢通多式聯(lián)運樞紐站場與城市主干道的連接，提高干支銜接能力和轉運分撥效率。減少長距離公路客運量，提高鐵路客運量。加大城市交通擁堵治理力度，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體系。完善城市慢行系統(tǒng)，引導公眾選擇綠色低碳交通方式。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省商務廳、南昌鐵路局、省機場集團公司等按職責分工負責） 3．加快綠色交通基礎設施建設。堅持將綠色節(jié)能理念貫穿到交通規(guī)劃、設計、建設、運營、管理、養(yǎng)護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量城市公共交通基礎設施建設，完善現(xiàn)代化綜合立體交通網布局。積極謀劃綠色公路、綠色港口、生態(tài)航道，推進工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設，加快打造贛州國際陸港、九江紅光國際港、南昌向塘國際陸港等多式聯(lián)運示范工程，推動贛粵運河和浙贛運河研究論證。開展交通基礎設施綠色化提升改造，持續(xù)推動鐵路電氣化改造，完善充換電、配套電網、加氣站、港口、機場岸電等基礎設施建設。加快建設適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網絡，完善住宅小區(qū)居民自用充電設施。鼓勵在港口、航運樞紐等區(qū)域布設光伏發(fā)電設施,加快推進港口岸電設施和船舶受電設施改造，推動交通與能源領域融合發(fā)展。到2030年，民用運輸機場場內車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、南昌鐵路局、省機場集團公司等按職責分工負責） 4．打造智能綠色物流。推進物流業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)、信息產業(yè)等深度融合，培育一批綠色流通主體。優(yōu)化物流基礎設施布局，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，推行物流裝備標準化，提高水路、鐵路貨運量和集裝箱鐵水聯(lián)運量。支持智能化設備應用，推動物流全程數(shù)字化，培育智慧物流、共享物流等新業(yè)態(tài)，打造智能交通、智能倉儲、智能配送等應用場景。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流企業(yè)和產業(yè)聚集區(qū)，支持公共物流信息平臺建設，全面推行“互聯(lián)網+貨運物流”模式，釋放物流空載力。加快構建集約、高效、綠色、智慧的城鄉(xiāng)配送網絡，推進城市配送業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。“十四五”期間，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%。到2030年，水路和鐵路貨運量占比達到23%。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局、省供銷聯(lián)社、南昌鐵路局、省機場集團公司等按職責分工負責） （五）節(jié)能降碳增效行動。落實節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格能耗強度控制，加強高耗能、高排放、低水平項目管理，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設能源節(jié)約型社會。 1．增強節(jié)能管理綜合能力。加強對各地區(qū)能耗雙控目標完成情況分析預警，強化固定資產投資項目節(jié)能審查，統(tǒng)籌項目用能和碳排放情況綜合評價。加強重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責任，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制。開展節(jié)能監(jiān)察行動，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能事中事后監(jiān)管，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。大力培育一批專業(yè)化的節(jié)能診斷服務機構和人才隊伍，全面提升能源管理專業(yè)化、社會化服務水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省管局等按職責分工負責） 2．堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。強化高耗能高排放項目常態(tài)化監(jiān)管，實行高耗能高排放項目清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。深入挖掘存量高耗能高排放項目節(jié)能潛力，加大節(jié)能改造和落后產能淘汰力度。全面排查在建項目，推動在建項目能效水平應提盡提。科學評估擬建項目，嚴格高耗能高排放項目準入管理。對于產能已飽和的行業(yè)，新建、擴建高耗能高排放項目應嚴格落實國家產能置換政策；產能尚未飽和行業(yè)新建、擴建高耗能高排放項目要按照有關要求，對標行業(yè)先進水平提高準入門檻；推進綠色技術在能耗量較大新興產業(yè)中的應用，提高能效水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責） 3．實施節(jié)能降碳重點工程。實施重點城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推動園區(qū)制定落實碳達峰碳中和要求的相關措施，鼓勵和引導有需求、有條件的園區(qū)加快推進集中供熱基礎設施建設，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，引導打造節(jié)能低碳園區(qū)。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，嚴格落實行業(yè)能耗限值，推動高耗能高排放行業(yè)和數(shù)據(jù)中心等開展節(jié)能降碳改造，提高能源資源利用效率。實施重大節(jié)能降碳技術示范工程，推廣高效節(jié)能技術裝備，推動綠色低碳關鍵技術產業(yè)化示范應用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省能源局等按職責分工負責） 4．推進重點用能設備節(jié)能增效。全面提升電機、風機、水泵、壓縮機、變壓器、換熱器、鍋爐、窯爐、電梯等重點設備的能效標準。推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全面落實能效標準和節(jié)能要求。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責） 5．促進新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，科學謀劃數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，切實避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，推廣分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應模式。提升通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備能效水平，加快淘汰落后設備和技術。積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術，推動現(xiàn)有設施綠色低碳升級改造。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責） （六）循環(huán)經濟降碳行動。抓住資源利用這個源頭，大力發(fā)展循環(huán)經濟，優(yōu)化資源利用方式，健全資源利用機制，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。 1．推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣的資源化利用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推廣鋼鐵、有色金屬、石化、裝備制造等重點行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式。深入推進開發(fā)區(qū)基礎設施和公共服務共享平臺建設，全面提升開發(fā)區(qū)管理服務水平。加強低碳工業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設。到2030年，省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省科技廳、省商務廳等按職責分工負責） 2．提升大宗固廢綜合利用水平。實施礦產資源高效利用重大工程，著力提升礦產資源合理開采水平，提高低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用水平。穩(wěn)步推進金屬尾礦有價組分高效提取及整體利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領域的利用。支持粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢大摻量、規(guī)模化、高值化利用，替代原生非金屬礦、砂石等資源，加大在生態(tài)修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用。加強鋼渣等復雜難用工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術研發(fā)應用，在確保安全環(huán)保前提下，探索磷石膏在土壤改良、井下充填、路基材料等領域的應用。推動建筑垃圾資源化利用，推行廢棄路面材料再生利用，推廣瀝青刨銑料再生利用技術。全面實施秸稈綜合利用行動，完善收儲運系統(tǒng)，加快推進離田產業(yè)化、高值化利用。鼓勵開展大宗固廢和工業(yè)資源綜合利用示范建設。到2025年，秸稈年綜合利用率達到95%。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責） 3．加強資源循環(huán)利用。建立健全廢舊物資回收網絡，統(tǒng)籌推進再生資源回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”，依托“互聯(lián)網”提升回收效率，實現(xiàn)線上線下協(xié)同，推動再生資源應收盡收。完善廢棄有色金屬資源回收、分選加工、再生利用和銷售網絡，深化新余、貴溪、豐城國家級“城市礦產”示范基地建設，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、清潔化利用。加強廢舊動力電池、光伏組件、風電機葉片等新興產業(yè)廢棄物循環(huán)利用。促進汽車零部件、工程機械、文辦設備等再制造產業(yè)高質量發(fā)展，建設若干再制造基地。加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。實施生產者責任延伸制度，完善廢舊家電回收利用網絡。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃9種主要再生資源循環(huán)利用量達到0.4億噸，到2030年達到0.8億噸。（省商務廳、省供銷聯(lián)社、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責） 4．推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類生活垃圾源頭減量機制，鼓勵使用可循環(huán)、可再生、可降解產品。加快健全覆蓋全社會的生活垃圾收運處置系統(tǒng)，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理，推進快遞包裝綠色化、減量化、循環(huán)化，整治過度包裝。推進生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高資源化利用比例，探索廚余垃圾資源化利用有效模式。到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾分類閉環(huán)體系基本建成，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率提升至60%左右，到2030年提升至70%。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省農業(yè)農村廳、省郵政管理局、省能源局等按職責分工負責） （七）科技創(chuàng)新引領行動。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，完善科技創(chuàng)新體制機制，強化創(chuàng)新能力，推進綠色低碳科技革命。 1．加快綠色低碳技術研發(fā)推廣應用。實施省級碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項，加快能源結構深度脫碳、高效光伏組件、生物質利用、零碳工業(yè)流程再造、安全高效儲能、固碳增匯等關鍵核心技術研發(fā)，推動低碳零碳負碳技術實現(xiàn)重大突破。聚焦可再生能源大規(guī)模利用、節(jié)能、氫能、永磁電機、儲能、動力電池等重點領域深化研究。瞄準儲能電池中關鍵基礎材料，集中力量開展關鍵核心技術攻關。積極發(fā)展氫能技術，推進氫能在工業(yè)、交通、建筑等領域規(guī)模化應用。鼓勵重點行業(yè)、重點領域合理制定碳達峰碳中和技術路線圖，在鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)實施全流程、集成化、規(guī)模化示范應用項目。完善綠色技術目錄，加大綠色低碳技術推廣，開展新技術示范應用。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳、省科學院等按職責分工負責） 2．推進碳捕集利用與封存技術攻關和應用。加大二氧化碳捕集利用與封存技術研發(fā)力度，針對碳捕集、分離、運輸、利用、封存及監(jiān)測等環(huán)節(jié)開展核心技術攻關。加強成熟二氧化碳捕集利用與封存技術在全省電力、石化、鋼鐵、陶瓷、水泥等行業(yè)的應用。開展全省碳封存資源分布及容量調查，適時啟動碳封存重大工程。鼓勵開展二氧化碳資源化利用技術研發(fā)及應用，積極探索二氧化碳資源化利用的產業(yè)化發(fā)展路徑。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省教育廳、省科學院等按職責分工負責） 3．完善綠色低碳技術創(chuàng)新生態(tài)。采取“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機制，持續(xù)推進低碳零碳負碳和儲能關鍵核心技術攻關。將綠色低碳技術創(chuàng)新成果與轉化應用納入高校、科研院所、國有企業(yè)相關績效考核。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔綠色低碳重大科技項目，完善科研設施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開放共享機制。建立區(qū)域性市場化綠色技術交易綜合性服務平臺，創(chuàng)新綠色低碳技術評估、交易機制和科技創(chuàng)新服務，促進綠色低碳技術創(chuàng)新成果引進和轉化。加強綠色低碳技術知識產權保護與服務，完善金融支持綠色低碳技術創(chuàng)新機制，健全綠色技術創(chuàng)新成果轉化機制，完善綠色技術創(chuàng)新成果轉化扶持政策，推動綠色技術供需精準對接，推進“產學研金介”深度融合。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局等按職責分工負責） 4．支持綠色低碳創(chuàng)新平臺建設。全面推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，深入實施國家級創(chuàng)新平臺攻堅行動、引進共建高端研發(fā)機構專項行動，扶持節(jié)能降碳和能源技術產品研發(fā)重大創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構。發(fā)揮省碳中和研究中心、南昌大學流域碳中和研究院等創(chuàng)新平臺作用，積極爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新平臺。推動創(chuàng)新要素向科創(chuàng)城集聚，支持贛州、九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、宜春、鷹潭立足本地優(yōu)勢創(chuàng)建科創(chuàng)城。依托中科院贛江創(chuàng)新研究院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心，全面提升有色金屬領域創(chuàng)新能力。引導有色金屬、建材等行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產業(yè)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新產業(yè)技術聯(lián)盟。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省科學院等按職責分工負責） 5．加強碳達峰碳中和人才引育。深入實施省“雙千計劃”等人才工程、開展組團赴外引才活動，著力引進低碳技術相關領域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。鼓勵省內重點高校開設節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等專業(yè)，構建與綠色低碳發(fā)展相適應的人才培養(yǎng)機制，引進培育一批碳達峰碳中和專業(yè)化人才隊伍。探索多渠道師資培養(yǎng)模式，加快相關專業(yè)師資培養(yǎng)和研究團隊建設，聚焦碳達峰碳中和目標推進產學研深度融合。（省委組織部、省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科學院等按職責分工負責） （八）固碳增匯強基行動。堅持系統(tǒng)觀念，積極探索基于自然的解決方案，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。 1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。強化國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，嚴禁擅自改變林地、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)用途和性質。嚴控新增建設用地規(guī)模，盤活城鄉(xiāng)存量建設用地。嚴格執(zhí)行土地使用標準，大力推廣節(jié)地技術和模式。進一步完善林長制，深化集體林權制度改革。加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設，爭創(chuàng)井岡山國家公園，加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護力度，加強生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護，防止資源過度開發(fā)利用，穩(wěn)定固碳作用。科學使用林地定額管理、森林采伐限額，嚴格憑證采伐制度，加強森林火災預防和應急處置，提升林業(yè)有害生物防治能力，加強外來物種管理，實施松材線蟲病疫情防控攻堅行動，穩(wěn)定森林面積，減少森林資源消耗。（省林業(yè)局、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳等按職責分工負責） 2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域性出發(fā)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。科學挖掘造林綠化潛力，持續(xù)推進國土綠化，推動廢棄礦山、荒山荒坡、裸露山體植被恢復。科學開展森林經營，充分發(fā)揮國有林場帶動作用，采取封山育林、退化林修復、森林撫育等措施，優(yōu)化森林結構，提高森林質量，提升森林碳匯總量。加快建設城鄉(xiāng)貫通綠網，推進濕地沙化、石漠化和紅壤丘陵地水土流失綜合治理，加大鄱陽湖濕地、武功山山地草甸等保護修復力度，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質量。到2030年，全省活立木蓄積量達到9億立方米。（省林業(yè)局、省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責） 3．加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調查監(jiān)測系統(tǒng)，利用好在贛的國家野外臺站監(jiān)測基礎和林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果，建立健全全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算制度。開展森林、草地、濕地、土壤等碳匯本底調查、儲量評估、潛力評價，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。加強典型生態(tài)系統(tǒng)碳收支基礎研究和鄉(xiāng)土優(yōu)勢樹種固碳能力研究。健全生態(tài)補償機制，將碳匯價值納入生態(tài)保護補償核算內容。按照國家碳匯項目方法學，推動生態(tài)系統(tǒng)溫室氣體自愿減排項目(CCER)開發(fā)，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目管理。（省自然資源廳、省林業(yè)局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省金融監(jiān)管局按職責分工負責） 4．推進農業(yè)減排固碳。以保障糧食安全和重要農產品有效供給為根本，全面提升農業(yè)綜合生產能力，推行農業(yè)清潔生產，大力發(fā)展低碳循環(huán)農業(yè)。加強農田保育，開展耕地質量提升行動，推進高標準農田建設，推動秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植，提高農田土壤固碳能力，增加農業(yè)碳匯。實施化肥農藥減量替代計劃，規(guī)范農業(yè)投入品使用，大力推廣測土配方施肥、增施有機肥和化肥農藥減量增效技術。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與利用設施提檔升級行動，推進畜禽糞污資源化利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，促進糞肥還田利用。到2025年，累計建成高標準農田3079萬畝，主要農作物農藥化肥利用率達43%，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上、力爭達到90%。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責） （九）綠色低碳全民行動。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導綠色低碳生活方式，引導企業(yè)履行社會責任，把綠色理念轉化為全民的自覺行動。 1．加強全民宣傳教育。加強綠色低碳發(fā)展國民教育，將生態(tài)文明教育融入教育體系，生態(tài)宣傳內容列入思政教育、家庭教育，開展生態(tài)文明科普教育、生態(tài)意識教育、生態(tài)道德教育和生態(tài)法制教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網絡、手機客戶端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，開發(fā)綠色低碳文創(chuàng)產品和公益廣告。深入開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、省生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動，不斷增強社會公眾綠色低碳意識。（省委宣傳部、省教育廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省管局、省氣象局、省婦聯(lián)、團省委等按職責分工負責） 2．倡導綠色低碳生活。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為，減少一次性消費品和包裝用品材料使用量。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建活動，持續(xù)推進節(jié)約型機關、綠色（清潔）家庭、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，把綠色低碳納入文明創(chuàng)建及有關教育示范基地建設要求，總結宣傳一批優(yōu)秀示范典型，大力營造綠色生活新風尚。完善公眾參與制度，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用，鼓勵各行業(yè)制定綠色行為規(guī)范。倡導綠色消費，增加綠色產品供給，暢通綠色產品流通渠道，推廣綠色低碳產品。擴大“江西綠色生態(tài)”標志覆蓋面，提升綠色產品在政府采購中的比例。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省委宣傳部、省國資委、省市場監(jiān)管局、省婦聯(lián)、團省委等按職責分工負責） 3．引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約利用，提升綠色創(chuàng)新水平。重點行業(yè)龍頭企業(yè)，特別是國有企業(yè)，要制定實施企業(yè)碳達峰實施方案，發(fā)揮示范引領作用。重點用能單位要全面核算本企業(yè)碳排放情況，深入研究節(jié)能降碳路徑，“一企一策”制定專項工作方案。相關上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（省國資委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、江西證監(jiān)局等按職責分工負責） 4．強化領導干部培訓。把碳達峰碳中和作為干部教育培訓體系重要內容，分階段、分層次對各級領導干部開展碳達峰碳中和專題培訓，深化各級領導干部對碳達峰碳中和重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。加強全省各級從事碳達峰碳中和工作的領導干部培養(yǎng)力度，掌握碳達峰碳中和方針政策、基礎知識、實現(xiàn)路徑和工作要求，增強綠色低碳發(fā)展本領。（省委組織部、省委黨校、省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室按職責分工負責） （十）碳達峰試點示范行動。統(tǒng)籌推進節(jié)能降碳各類試點示范建設，以試點示范帶動綠色低碳轉型發(fā)展。 1．組織開展城市碳達峰試點。以產業(yè)綠色轉型、低碳能源發(fā)展、碳匯能力提升、綠色低碳生活倡導、零碳建筑試點等為重點，深入推進以低碳化和智慧化為導向的“綠色工程”。鼓勵引導有條件的地方聚焦優(yōu)勢特色，創(chuàng)新節(jié)能降碳路徑，開展碳達峰試點城市創(chuàng)建。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)開展低碳試點創(chuàng)建，加快綠色低碳轉型。到2030年，爭取創(chuàng)建30個特色鮮明、差異化發(fā)展的碳達峰試點城市（縣城）。（省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室，有關市、縣〔區(qū)〕人民政府等按職責分工負責） 2．創(chuàng)建碳達峰試點園區(qū)（企業(yè)）。組織實施一批碳達峰試點園區(qū)，在產業(yè)綠色升級、清潔能源利用、公共設施與服務平臺共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中處置等方面打造示范園區(qū)。支持有條件的開發(fā)區(qū)依托本地優(yōu)勢產業(yè)開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范，推進能源、鋼鐵、建材、石化、有色金屬、礦產等行業(yè)企業(yè)建設標桿企業(yè)，探索開展二氧化碳捕集利用與封存工程建設。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省國資委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，有關市、縣〔區(qū)〕人民政府等按職責分工負責） 3．深化生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。充分挖掘綠色生態(tài)資源優(yōu)勢和品牌價值，以體制機制改革創(chuàng)新為核心，以產業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，積極爭取全省域開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，持續(xù)提高生態(tài)產品供給能力，探索兼顧生態(tài)保護與協(xié)調發(fā)展的共同富裕模式。深化撫州生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制國家試點，鼓勵婺源縣、崇義縣、全南縣、武寧縣、浮梁縣、井岡山市、靖安縣等地創(chuàng)新探索，總結推廣可復制可推廣的經驗模式。支持因地制宜開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑探索，打造一批生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制示范基地。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省金融監(jiān)管局，有關市、縣〔區(qū)〕人民政府等按職責分工負責） 4．開展碳普惠試點。加強碳普惠頂層設計，聚焦企業(yè)減碳、公眾綠色生活、大型活動碳中和、固碳增匯等領域開展試點，形成政府引導、市場化運作、全社會廣泛參與的碳普惠機制。以公共機構低碳積分制為引領，開展碳普惠全民行動，建立碳幣兌換等激勵機制，鼓勵醫(yī)療、教育、金融等機構和商超、景區(qū)、電商平臺創(chuàng)建碳聯(lián)盟，積極納入碳普惠平臺。（省管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省體育局、省商務廳、省國資委、省教育廳、省金融監(jiān)管局、省林業(yè)局等按職責分工負責） 四、政策保障 （一）建立碳排放統(tǒng)計核算制度。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關要求，建立完善碳排放統(tǒng)計核算辦法。加強遙感技術、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術在碳排放監(jiān)測中的應用，探索建立“天空地”一體化碳排放觀測評估技術體系，開展碳源/碳匯立體監(jiān)測評估，推廣碳排放實測技術成果。利用物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術實施監(jiān)測與數(shù)據(jù)傳輸，進一步提高碳排放統(tǒng)計核算水平。深化“生態(tài)云”大數(shù)據(jù)平臺應用，建立完善統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境、能源監(jiān)測及相關職能部門的數(shù)據(jù)銜接、共享及協(xié)同機制，構建碳達峰大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)智慧控碳。（省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、省統(tǒng)計局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省氣象局等按職責分工負責） （二）加大財稅、價格政策支持。統(tǒng)籌財政專項資金支持碳達峰重大行動、重大示范和重大工程。完善綠色產品推廣和消費政策，加大對綠色低碳產品采購力度。強化稅收政策綠色低碳導向，全面落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領域稅收優(yōu)惠政策，對符合規(guī)定的企業(yè)綠色低碳技術研發(fā)費用給予稅前加計扣除。完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策。（省財政廳、省稅務局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責） （三）發(fā)展綠色金融。深化綠色金融改革創(chuàng)新，鼓勵有條件的地方、金融機構、行業(yè)組織和企業(yè)設立碳基金。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，鼓勵發(fā)行綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。鼓勵金融機構創(chuàng)新碳金融產品，推進應對氣候變化投融資發(fā)展。建立健全碳達峰碳中和項目庫，加強項目融資對接，引導金融機構加強對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領域的支持，鼓勵金融機構開發(fā)碳排放權、用能權抵押貸款產品。發(fā)揮綠色保險保障作用，鼓勵保險機構將企業(yè)環(huán)境社會風險因素納入投資決策與保費定價機制。積極推進金融機構環(huán)境信息披露，引導金融機構做好相關風險監(jiān)測、預警、評估與處置工作。（省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、省財政廳、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責） （四）加強綠色低碳交流合作。開展綠色經貿、技術與金融合作，持續(xù)優(yōu)化貿易結構，鞏固精深加工農產品和勞動密集型產品等傳統(tǒng)產品出口，大力發(fā)展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易。鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)開拓國際市場，提高節(jié)能環(huán)保服務和產品出口，加強綠色低碳技術、產品和服務進口。積極開展綠色低碳技術合作交流，持續(xù)開展國家級大院大所產業(yè)技術及高端人才進江西活動，進一步深化綠色低碳領域合作交流層次與渠道。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省外辦按職責分工負責） （五）發(fā)展環(huán)境權益交易市場。積極參與全國碳排放權交易市場相關工作，嚴格開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查，加強對重點排放單位和技術服務機構的監(jiān)管。積極推進排污權有償使用與交易，探索開展用能權有償使用和交易試點，建立健全用能權、綠色電力證書等交易機制，培育交易市場，鼓勵企業(yè)利用市場機制推進節(jié)能減污降碳。實行重點企(事)業(yè)單位碳排放報告制度，支持重點排放企業(yè)開展碳資產管理。利用好森林、濕地、草地、生物質、風能、太陽能、水能等自然資源，開發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術改造等領域的溫室氣體自愿減排項目。支持省公共資源交易中心建設用能權、排污權、用水權、林業(yè)碳匯等交易平臺。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、國網江西省電力公司等按職責分工負責） 五、組織實施 省碳達峰碳中和工作領導小組加強對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。各成員單位按照省委、省政府決策部署和領導小組工作要求，扎實推進相關工作。省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期對各地區(qū)和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落實落細。各設區(qū)市、各部門要按照《中共江西省委江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和本方案確定的工作目標與重點任務，抓好貫徹落實和工作年度評估，有關工作進展和重大問題要及時向省碳達峰碳中和工作領導小組報告。各類市場主體要積極承擔社會責任，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進綠色低碳發(fā)展。各設區(qū)市要科學制定本地區(qū)碳達峰行動方案，經省碳達峰碳中和工作領導小組綜合平衡、審核通過后，由各設區(qū)市自行印發(fā)實施。（省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，各設區(qū)市人民政府、各有關部門按職責分工負責）
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《江西省碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2022年7月8日
（此件主動公開）
江西省碳達峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實《中共江西省委 江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，扎實推進全省碳達峰行動，制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深化落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會部署要求，把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經濟社會發(fā)展全局，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的總方針，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，聚焦“確保2030年前實現(xiàn)碳達峰”目標，實施能源綠色低碳轉型行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、節(jié)能降碳增效行動、循環(huán)經濟降碳行動、科技創(chuàng)新引領行動、固碳增匯強基行動、綠色低碳全民行動、碳達峰試點示范行動“十大行動”，完善統(tǒng)計核算、財稅價格、綠色金融、交流合作、權益交易“五大政策”，有力有序有效做好碳達峰工作，推動生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全國前列，全力打造全面綠色轉型發(fā)展的先行之地、示范之地。
二、主要目標
“十四五”期間，產業(yè)結構和能源結構明顯優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費增長得到有效控制，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)和能源供應系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到18.3%，單位生產總值能源消耗和單位生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，產業(yè)結構調整取得重大進展，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)占比大幅提高，重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。經濟社會發(fā)展全面綠色轉型走在全國前列，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進水平。新能源占比大幅增加，煤炭消費占比逐步減少，綠色低碳技術實現(xiàn)普遍應用，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面建立。到2030年，非化石能源消費比重達到國家確定的江西省目標值，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
三、重點任務
（一）能源綠色低碳轉型行動。能源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，也是碳排放的主要來源。要堅持安全平穩(wěn)降碳，在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。
1．推動化石能源清潔高效利用。有序控制煤炭消費增長，合理控制石油消費，大力實施化石能源消費減量替代。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調峰，做好重大風險研判化解預案，保障能源安全穩(wěn)定供應。大力推動化石能源清潔高效利用，積極推進現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”，推動煤電向基礎性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。推進瑞金二期、豐城三期、信豐電廠、新余二期等已核準清潔煤電項目建設，支持應急和調峰電源發(fā)展。統(tǒng)籌推進煤改電、煤改氣，推進終端用能領域電能替代，推廣新能源車船、熱泵、電窯爐等新興用能方式，全面提升生產生活終端用能設備的電氣化率。嚴格控制鋼鐵、建材、化工等行業(yè)燃煤消耗量，保持非電用煤消費負增長。加快全省天然氣的發(fā)展利用，有序引導天然氣消費，優(yōu)化天然氣利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，支持車船使用液化天然氣作為燃料。（省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省國資委、國網江西省電力公司等按職責分工負責）
2．大力發(fā)展新能源。以規(guī)劃為引領，加大新能源開發(fā)利用力度，大力推進光伏開發(fā)，有序推進風電開發(fā)，統(tǒng)籌推進生物質和城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電發(fā)展。堅持市場導向，集中式與分布式并舉，創(chuàng)新“光伏+”應用場景，積極推進“光伏+水面、農業(yè)、林業(yè)”和光伏建筑一體化（BIPV）等綜合利用項目建設。積極對接國家核電發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)妥推進核電。加大地熱能勘查開發(fā)力度，因地制宜采用太陽能、風能、地熱能、生物質能等多種清潔能源與天然氣、電力耦合供熱。鼓勵利用可再生能源電力實現(xiàn)建筑供熱(冷)、炊事、熱水，推廣太陽能發(fā)電與建筑一體化。到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量 達到0.6億千瓦，生物質發(fā)電裝機容量力爭達到150萬千瓦左右。（省能源局、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)局、省氣象局等按職責分工負責）
3．加快建設新型電力系統(tǒng)。推動能源基礎設施可持續(xù)轉型，建立健全新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。優(yōu)化提升能源輸送網絡，加快構建“1個中部核心雙環(huán)網+3個區(qū)域電網”的供電主網架、“十”字形輸油網架、多點互聯(lián)互通“縣縣通氣”的輸氣網架。加快能源基礎設施智能化改造和智能系統(tǒng)建設。大力提升電力系統(tǒng)綜合調節(jié)能力，加快靈活調節(jié)電源建設，引導自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調節(jié)，建設堅強智能電網。鼓勵投資建設以消納可再生能源為主的智能微電網。加強贛南等原中央蘇區(qū)、羅霄山脈片區(qū)和其他已脫貧地區(qū)等區(qū)域農網改造。積極引入優(yōu)質區(qū)外電力，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。加快拓展清潔能源電力特高壓入贛通道，推進閩贛聯(lián)網工程。加強源網荷儲協(xié)調發(fā)展、新型儲能系統(tǒng)示范推廣應用，發(fā)展“新能源+儲能”，推動風光儲一體化，推進新能源電站與電網協(xié)調同步。推動電化學儲能、抽水蓄能等調峰設施建設，提升可再生能源消納和存儲能力。到2025年，新型儲能裝機容量達到100萬千瓦。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量力爭達到1000萬千瓦，全省電網具備5%左右的尖峰負荷響應能力。（省能源局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省水利廳、國網江西省電力公司等按職責分工負責）
4．全面深化能源制度改革。持續(xù)深化電力體制改革，探索建設江西電力現(xiàn)貨市場，豐富交易品種，完善交易機制，擴大電力市場化交易規(guī)模、交易多樣性和反壟斷性。穩(wěn)步推進省級天然氣管網改革，加快以市場化方式融入國家管網，推動管網基礎設施公平開放。探索城鎮(zhèn)燃氣特許經營權改革。創(chuàng)新能源監(jiān)管和治理，完善能源監(jiān)測預警機制，做好精準科學調控。（省發(fā)展改革委、省能源局、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、國網江西省電力公司等按職責分工負責）
（二）工業(yè)領域碳達峰行動。工業(yè)是二氧化碳排放的主要領域之一，對全省實現(xiàn)碳達峰具有重要影響。要加快工業(yè)低碳轉型和高質量發(fā)展，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳。
1．推動工業(yè)低碳發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)結構，依法依規(guī)淘汰落后產能，打造低碳產業(yè)鏈。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源和新材料等優(yōu)勢產業(yè)，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、融通供應鏈。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙、食品等行業(yè)間耦合發(fā)展，推動產業(yè)循環(huán)鏈接，支持鋼化聯(lián)產、煉化一體化、林紙一體化等模式推廣應用。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產業(yè)鏈。建設若干制造業(yè)高質量發(fā)展中心，培育一批綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈企業(yè)。大力實施數(shù)字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，推進制造業(yè)數(shù)字化智能化迭代升級，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，推廣協(xié)同制造、服務型制造、智慧制造、個性化定制等“互聯(lián)網+制造”新模式。優(yōu)化工業(yè)能源消費結構，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責）
2．推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。深入推進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格執(zhí)行產能置換政策，嚴禁違規(guī)新增產能，依法依規(guī)淘汰落后產能，優(yōu)化存量。依托重點骨干企業(yè)，重點開發(fā)先進制造基礎零部件、新能源汽車、高端裝備、海洋工程等用鋼和其他高品質特殊鋼技術和產品。推進上下游產業(yè)鏈整合，提高產業(yè)集中度和產業(yè)鏈完整度。促進工藝流程結構轉型，推進風能、太陽能、氫能等清潔能源替代。推廣綠色低碳技術與生產工藝，有序推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。開展非高爐煉鐵技術示范，完善廢鋼資源回收利用體系，推進廢鋼鐵利用產業(yè)一體化，提升技術工藝和節(jié)能環(huán)保水平，積極發(fā)展全廢鋼冶煉。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責）
3．推動有色金屬行業(yè)碳達峰。加快銅、鎢、稀土等產業(yè)生產工藝流程改造，推廣綠色制造新技術、新工藝、新裝備，推進清潔能源替代，提升余熱回收水平，推動單位產品能耗持續(xù)下降。推進有色金屬行業(yè)集中集聚集約發(fā)展和生產智能化、自動化、低碳化，建設以鷹潭為核心的世界級銅產業(yè)集群和以贛州為核心的世界級特色鎢、稀土產業(yè)集群，打造以新余、宜春為核心的全球鋰電產業(yè)高地。加快再生有色金屬產業(yè)發(fā)展，提高再生銅、再生鋁、再生稀貴金屬產量。引導有色金屬生產企業(yè)建立綠色低碳供應鏈管理體系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責）
4．推動建材行業(yè)碳達峰。堅持綠色、高端、多元發(fā)展方向，做優(yōu)水泥等傳統(tǒng)基礎產業(yè)，做強玻璃纖維、建筑陶瓷等特色優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展非金屬礦物及制品、新型綠色建材等新興成長產業(yè)。加快推進低效產能退出，嚴禁違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產能，引導建材企業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。因地制宜提升風能、太陽能、水能等可再生能源利用水平，提高電力、天然氣消費比重。做好水泥常態(tài)化錯峰生產，加強原料、燃料替代，推廣新型膠凝材料、低碳混凝土等新型建材產品，開展木竹、非碳酸鹽原料替代。提高水泥生料中含鈣固廢資源替代石灰石比重，鼓勵企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。開展全省砂石資源潛力調查評價，優(yōu)化開采布局和產業(yè)結構，形成綠色砂石供應鏈。對建筑陶瓷等高碳低效行業(yè)開展提升整治行動，引導陶瓷行業(yè)有序發(fā)展，重點發(fā)展高技術含量、高附加值的高端陶瓷、精品陶瓷。加大節(jié)能技術裝備推廣使用力度，開展能源管理。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省能源局、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
5．推動石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產業(yè)布局，推進化工園區(qū)達標認定和規(guī)范建設，提高產業(yè)集中度和化工園區(qū)集聚水平。鼓勵石化企業(yè)和化工園區(qū)建設能源綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。嚴格項目準入，落實國家石化、煤化工等產能控制政策，深入推動煉化一體化轉型，鼓勵企業(yè)“減油增化”，有效化解結構性過剩矛盾。鼓勵企業(yè)以電力、天然氣作為煤炭替代燃料。加大富氫原料使用，提高原料低碳化比重，推動化工原料輕質化。加強有機氟硅材料應用開發(fā)，發(fā)展高端專用化學品和精細化學品，優(yōu)化氯堿產品結構，著力提升石油化工、有機硅、氯堿化工、精細化工等優(yōu)勢產業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)實施清潔低碳生產升級改造，全流程推動工藝、技術和裝備升級，推進余熱余壓利用和物料循環(huán)利用。到2025年，原油一次性加工能力控制在0.1億噸，主要產品產能利用率穩(wěn)定在80%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省能源局等按職責分工）
（三）城鄉(xiāng)建設碳達峰行動。加快推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，在城市更新和鄉(xiāng)村振興中落實綠色低碳要求。
1．推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型。倡導低碳規(guī)劃設計理念，推進城鄉(xiāng)綠色規(guī)劃建設，科學合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標。實施綠色建設、綠色運行管理，推動城市組團式發(fā)展，建設綠色城市、生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）、“無廢城市”。推進城市安全體系建設，大力實施海綿城市建設，完善城市防洪排澇系統(tǒng)，提高城市防災減災能力，打造適應氣候變化的韌性城市。實施綠色建筑創(chuàng)建行動，加大綠色建材推廣應用，推行施工管理和綠色物業(yè)管理。加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，重點推動鋼結構裝配式住宅建設，推動建材循環(huán)利用。建立健全綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，落實建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。持續(xù)推動城鎮(zhèn)污水處理提質增效，加快城鎮(zhèn)污水管網建設，全面提升城鎮(zhèn)污水處理能力。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
2．加快提升建筑能效水平。嚴格落實建筑節(jié)能、綠色建筑、市政基礎設施等領域節(jié)能降碳標準。加強建筑節(jié)能低碳技術研發(fā)應用，引導超低能耗、近零能耗建筑、零碳建筑發(fā)展，推動高質量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造。嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，發(fā)展高星級綠色建筑。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施智能化運行管理水平，強化建筑能效監(jiān)管，推行建筑能效測評標識。加快推廣合同能源管理服務模式，降低建筑運行能耗。建立公共建筑能耗限額管理制度和公示制度。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、國網江西省電力公司等按職責分工負責）
3．大力優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。因地制宜推行淺層地溫能、燃氣、生物質能、太陽能等高效清潔低碳供暖。充分利用工業(yè)建筑、倉儲物流園、公共建筑、民用建筑屋頂?shù)荣Y源實施分布式光伏發(fā)電工程。提高建筑終端電氣化水平，探索建設光伏柔性直流用電建筑。鼓勵發(fā)展分戶式高效取暖，逐步提高采暖、生活熱水等電氣化水平。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省管局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
4．推進農村建設和用能低碳轉型。構建農村現(xiàn)代能源體系，因地制宜有序推動綠色農房建設和既有農房節(jié)能改造。推進以光伏為主的農村分布式新能源建設，提高農村能源自給率。加強農村電網升級改造，提升農村用能電氣化水平。積極推廣節(jié)能環(huán)保農用裝備和灶具。因地制宜發(fā)展農村沼氣，鼓勵有條件的地區(qū)以農業(yè)廢棄物為原料，建設規(guī)模化沼氣或生物天然氣工程，推進沼氣集中供氣、發(fā)電上網。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、省農業(yè)農村廳、國網江西省電力公司等按職責分工負責）
（四）交通運輸綠色低碳行動。加快構建綠色高效交通運輸系統(tǒng)，打造智能綠色物流，確保交通運輸物流領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。
1．推動運輸工具裝備低碳轉型。擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域的應用。推廣應用新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油車在新車產銷和汽車保有量中的比例，推動公共交通、物流配送等城市公共服務和機場運行車輛電動化替代。推廣電力、氫燃料為動力的重型貨運車輛。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動、液化天然氣動力船舶，推進船舶靠港使用岸電，積極推進鄱陽湖氫能動力船舶應用。到2025年，公交車、出租汽車（含網約車）新能源汽車分別達到72%、35%。到2030年，營運車輛、船舶單位換算周轉量碳排放強度比2020年分別下降10%、5%。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省管局、省郵政管理局、省能源局、省公安廳、南昌鐵路局、省機場集團公司等按職責分工負責）
2．構建綠色高效交通運輸體系。統(tǒng)籌綜合交通基礎設施布局，重點推進鐵路、水路等多種客運、貨運系統(tǒng)有機銜接和差異化發(fā)展，推動各種交通運輸方式獨立發(fā)展向綜合交通運輸一體化轉變。發(fā)展智能交通，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等技術優(yōu)化客貨運組織方式，推動大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。加快綜合貨運樞紐集疏運網絡和多式聯(lián)運換裝設施建設，逐步實現(xiàn)主要港口核心港區(qū)鐵路進港，暢通多式聯(lián)運樞紐站場與城市主干道的連接，提高干支銜接能力和轉運分撥效率。減少長距離公路客運量，提高鐵路客運量。加大城市交通擁堵治理力度，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體系。完善城市慢行系統(tǒng)，引導公眾選擇綠色低碳交通方式。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省商務廳、南昌鐵路局、省機場集團公司等按職責分工負責）
3．加快綠色交通基礎設施建設。堅持將綠色節(jié)能理念貫穿到交通規(guī)劃、設計、建設、運營、管理、養(yǎng)護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量城市公共交通基礎設施建設，完善現(xiàn)代化綜合立體交通網布局。積極謀劃綠色公路、綠色港口、生態(tài)航道，推進工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設，加快打造贛州國際陸港、九江紅光國際港、南昌向塘國際陸港等多式聯(lián)運示范工程，推動贛粵運河和浙贛運河研究論證。開展交通基礎設施綠色化提升改造，持續(xù)推動鐵路電氣化改造，完善充換電、配套電網、加氣站、港口、機場岸電等基礎設施建設。加快建設適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網絡，完善住宅小區(qū)居民自用充電設施。鼓勵在港口、航運樞紐等區(qū)域布設光伏發(fā)電設施,加快推進港口岸電設施和船舶受電設施改造，推動交通與能源領域融合發(fā)展。到2030年，民用運輸機場場內車輛裝備等力爭全面實現(xiàn)電動化。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省能源局、南昌鐵路局、省機場集團公司等按職責分工負責）
4．打造智能綠色物流。推進物流業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)、信息產業(yè)等深度融合，培育一批綠色流通主體。優(yōu)化物流基礎設施布局，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，推行物流裝備標準化，提高水路、鐵路貨運量和集裝箱鐵水聯(lián)運量。支持智能化設備應用，推動物流全程數(shù)字化，培育智慧物流、共享物流等新業(yè)態(tài)，打造智能交通、智能倉儲、智能配送等應用場景。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流企業(yè)和產業(yè)聚集區(qū)，支持公共物流信息平臺建設，全面推行“互聯(lián)網+貨運物流”模式，釋放物流空載力。加快構建集約、高效、綠色、智慧的城鄉(xiāng)配送網絡，推進城市配送業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。“十四五”期間，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%。到2030年，水路和鐵路貨運量占比達到23%。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局、省供銷聯(lián)社、南昌鐵路局、省機場集團公司等按職責分工負責）
（五）節(jié)能降碳增效行動。落實節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格能耗強度控制，加強高耗能、高排放、低水平項目管理，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設能源節(jié)約型社會。
1．增強節(jié)能管理綜合能力。加強對各地區(qū)能耗雙控目標完成情況分析預警，強化固定資產投資項目節(jié)能審查，統(tǒng)籌項目用能和碳排放情況綜合評價。加強重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責任，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機制。開展節(jié)能監(jiān)察行動，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能事中事后監(jiān)管，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。大力培育一批專業(yè)化的節(jié)能診斷服務機構和人才隊伍，全面提升能源管理專業(yè)化、社會化服務水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省管局等按職責分工負責）
2．堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。強化高耗能高排放項目常態(tài)化監(jiān)管，實行高耗能高排放項目清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。深入挖掘存量高耗能高排放項目節(jié)能潛力，加大節(jié)能改造和落后產能淘汰力度。全面排查在建項目，推動在建項目能效水平應提盡提。科學評估擬建項目，嚴格高耗能高排放項目準入管理。對于產能已飽和的行業(yè)，新建、擴建高耗能高排放項目應嚴格落實國家產能置換政策；產能尚未飽和行業(yè)新建、擴建高耗能高排放項目要按照有關要求，對標行業(yè)先進水平提高準入門檻；推進綠色技術在能耗量較大新興產業(yè)中的應用，提高能效水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、省國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）
3．實施節(jié)能降碳重點工程。實施重點城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，推動園區(qū)制定落實碳達峰碳中和要求的相關措施，鼓勵和引導有需求、有條件的園區(qū)加快推進集中供熱基礎設施建設，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，引導打造節(jié)能低碳園區(qū)。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，嚴格落實行業(yè)能耗限值，推動高耗能高排放行業(yè)和數(shù)據(jù)中心等開展節(jié)能降碳改造，提高能源資源利用效率。實施重大節(jié)能降碳技術示范工程，推廣高效節(jié)能技術裝備，推動綠色低碳關鍵技術產業(yè)化示范應用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省能源局等按職責分工負責）
4．推進重點用能設備節(jié)能增效。全面提升電機、風機、水泵、壓縮機、變壓器、換熱器、鍋爐、窯爐、電梯等重點設備的能效標準。推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全面落實能效標準和節(jié)能要求。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
5．促進新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，科學謀劃數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，切實避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，推廣分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應模式。提升通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備能效水平，加快淘汰落后設備和技術。積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術，推動現(xiàn)有設施綠色低碳升級改造。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）
（六）循環(huán)經濟降碳行動。抓住資源利用這個源頭，大力發(fā)展循環(huán)經濟，優(yōu)化資源利用方式，健全資源利用機制，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。
1．推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區(qū)產業(yè)布局，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣的資源化利用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推廣鋼鐵、有色金屬、石化、裝備制造等重點行業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式。深入推進開發(fā)區(qū)基礎設施和公共服務共享平臺建設，全面提升開發(fā)區(qū)管理服務水平。加強低碳工業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設。到2030年，省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省科技廳、省商務廳等按職責分工負責）
2．提升大宗固廢綜合利用水平。實施礦產資源高效利用重大工程，著力提升礦產資源合理開采水平，提高低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用水平。穩(wěn)步推進金屬尾礦有價組分高效提取及整體利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領域的利用。支持粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢大摻量、規(guī)模化、高值化利用，替代原生非金屬礦、砂石等資源，加大在生態(tài)修復、綠色開采、綠色建材、交通工程等領域的利用。加強鋼渣等復雜難用工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術研發(fā)應用，在確保安全環(huán)保前提下，探索磷石膏在土壤改良、井下充填、路基材料等領域的應用。推動建筑垃圾資源化利用，推行廢棄路面材料再生利用，推廣瀝青刨銑料再生利用技術。全面實施秸稈綜合利用行動，完善收儲運系統(tǒng)，加快推進離田產業(yè)化、高值化利用。鼓勵開展大宗固廢和工業(yè)資源綜合利用示范建設。到2025年，秸稈年綜合利用率達到95%。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）
3．加強資源循環(huán)利用。建立健全廢舊物資回收網絡，統(tǒng)籌推進再生資源回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”，依托“互聯(lián)網”提升回收效率，實現(xiàn)線上線下協(xié)同，推動再生資源應收盡收。完善廢棄有色金屬資源回收、分選加工、再生利用和銷售網絡，深化新余、貴溪、豐城國家級“城市礦產”示范基地建設，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)模化、清潔化利用。加強廢舊動力電池、光伏組件、風電機葉片等新興產業(yè)廢棄物循環(huán)利用。促進汽車零部件、工程機械、文辦設備等再制造產業(yè)高質量發(fā)展，建設若干再制造基地。加強資源再生產品和再制造產品推廣應用。實施生產者責任延伸制度，完善廢舊家電回收利用網絡。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃9種主要再生資源循環(huán)利用量達到0.4億噸，到2030年達到0.8億噸。（省商務廳、省供銷聯(lián)社、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
4．推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類生活垃圾源頭減量機制，鼓勵使用可循環(huán)、可再生、可降解產品。加快健全覆蓋全社會的生活垃圾收運處置系統(tǒng)，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理，推進快遞包裝綠色化、減量化、循環(huán)化，整治過度包裝。推進生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高資源化利用比例，探索廚余垃圾資源化利用有效模式。到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾分類閉環(huán)體系基本建成，城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率提升至60%左右，到2030年提升至70%。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省農業(yè)農村廳、省郵政管理局、省能源局等按職責分工負責）
（七）科技創(chuàng)新引領行動。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，完善科技創(chuàng)新體制機制，強化創(chuàng)新能力，推進綠色低碳科技革命。
1．加快綠色低碳技術研發(fā)推廣應用。實施省級碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項，加快能源結構深度脫碳、高效光伏組件、生物質利用、零碳工業(yè)流程再造、安全高效儲能、固碳增匯等關鍵核心技術研發(fā)，推動低碳零碳負碳技術實現(xiàn)重大突破。聚焦可再生能源大規(guī)模利用、節(jié)能、氫能、永磁電機、儲能、動力電池等重點領域深化研究。瞄準儲能電池中關鍵基礎材料，集中力量開展關鍵核心技術攻關。積極發(fā)展氫能技術，推進氫能在工業(yè)、交通、建筑等領域規(guī)模化應用。鼓勵重點行業(yè)、重點領域合理制定碳達峰碳中和技術路線圖，在鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)實施全流程、集成化、規(guī)模化示范應用項目。完善綠色技術目錄，加大綠色低碳技術推廣，開展新技術示范應用。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳、省科學院等按職責分工負責）
2．推進碳捕集利用與封存技術攻關和應用。加大二氧化碳捕集利用與封存技術研發(fā)力度，針對碳捕集、分離、運輸、利用、封存及監(jiān)測等環(huán)節(jié)開展核心技術攻關。加強成熟二氧化碳捕集利用與封存技術在全省電力、石化、鋼鐵、陶瓷、水泥等行業(yè)的應用。開展全省碳封存資源分布及容量調查，適時啟動碳封存重大工程。鼓勵開展二氧化碳資源化利用技術研發(fā)及應用，積極探索二氧化碳資源化利用的產業(yè)化發(fā)展路徑。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省教育廳、省科學院等按職責分工負責）
3．完善綠色低碳技術創(chuàng)新生態(tài)。采取“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機制，持續(xù)推進低碳零碳負碳和儲能關鍵核心技術攻關。將綠色低碳技術創(chuàng)新成果與轉化應用納入高校、科研院所、國有企業(yè)相關績效考核。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔綠色低碳重大科技項目，完善科研設施、數(shù)據(jù)、檢測等資源開放共享機制。建立區(qū)域性市場化綠色技術交易綜合性服務平臺，創(chuàng)新綠色低碳技術評估、交易機制和科技創(chuàng)新服務，促進綠色低碳技術創(chuàng)新成果引進和轉化。加強綠色低碳技術知識產權保護與服務，完善金融支持綠色低碳技術創(chuàng)新機制，健全綠色技術創(chuàng)新成果轉化機制，完善綠色技術創(chuàng)新成果轉化扶持政策，推動綠色技術供需精準對接，推進“產學研金介”深度融合。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局等按職責分工負責）
4．支持綠色低碳創(chuàng)新平臺建設。全面推進鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，深入實施國家級創(chuàng)新平臺攻堅行動、引進共建高端研發(fā)機構專項行動，扶持節(jié)能降碳和能源技術產品研發(fā)重大創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構。發(fā)揮省碳中和研究中心、南昌大學流域碳中和研究院等創(chuàng)新平臺作用，積極爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新平臺。推動創(chuàng)新要素向科創(chuàng)城集聚，支持贛州、九江、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、新余、宜春、鷹潭立足本地優(yōu)勢創(chuàng)建科創(chuàng)城。依托中科院贛江創(chuàng)新研究院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心，全面提升有色金屬領域創(chuàng)新能力。引導有色金屬、建材等行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產業(yè)創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新產業(yè)技術聯(lián)盟。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省科學院等按職責分工負責）
5．加強碳達峰碳中和人才引育。深入實施省“雙千計劃”等人才工程、開展組團赴外引才活動，著力引進低碳技術相關領域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。鼓勵省內重點高校開設節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等專業(yè)，構建與綠色低碳發(fā)展相適應的人才培養(yǎng)機制，引進培育一批碳達峰碳中和專業(yè)化人才隊伍。探索多渠道師資培養(yǎng)模式，加快相關專業(yè)師資培養(yǎng)和研究團隊建設，聚焦碳達峰碳中和目標推進產學研深度融合。（省委組織部、省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科學院等按職責分工負責）
（八）固碳增匯強基行動。堅持系統(tǒng)觀念，積極探索基于自然的解決方案，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果。強化國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，嚴禁擅自改變林地、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)用途和性質。嚴控新增建設用地規(guī)模，盤活城鄉(xiāng)存量建設用地。嚴格執(zhí)行土地使用標準，大力推廣節(jié)地技術和模式。進一步完善林長制，深化集體林權制度改革。加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設，爭創(chuàng)井岡山國家公園，加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護力度，加強生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護，防止資源過度開發(fā)利用，穩(wěn)定固碳作用。科學使用林地定額管理、森林采伐限額，嚴格憑證采伐制度，加強森林火災預防和應急處置，提升林業(yè)有害生物防治能力，加強外來物種管理，實施松材線蟲病疫情防控攻堅行動，穩(wěn)定森林面積，減少森林資源消耗。（省林業(yè)局、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳等按職責分工負責）
2．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域性出發(fā)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。科學挖掘造林綠化潛力，持續(xù)推進國土綠化，推動廢棄礦山、荒山荒坡、裸露山體植被恢復。科學開展森林經營，充分發(fā)揮國有林場帶動作用，采取封山育林、退化林修復、森林撫育等措施，優(yōu)化森林結構，提高森林質量，提升森林碳匯總量。加快建設城鄉(xiāng)貫通綠網，推進濕地沙化、石漠化和紅壤丘陵地水土流失綜合治理，加大鄱陽湖濕地、武功山山地草甸等保護修復力度，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質量。到2030年，全省活立木蓄積量達到9億立方米。（省林業(yè)局、省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責）
3．加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調查監(jiān)測系統(tǒng)，利用好在贛的國家野外臺站監(jiān)測基礎和林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價成果，建立健全全省生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算制度。開展森林、草地、濕地、土壤等碳匯本底調查、儲量評估、潛力評價，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。加強典型生態(tài)系統(tǒng)碳收支基礎研究和鄉(xiāng)土優(yōu)勢樹種固碳能力研究。健全生態(tài)補償機制，將碳匯價值納入生態(tài)保護補償核算內容。按照國家碳匯項目方法學，推動生態(tài)系統(tǒng)溫室氣體自愿減排項目(CCER)開發(fā)，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯項目管理。（省自然資源廳、省林業(yè)局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省金融監(jiān)管局按職責分工負責）
4．推進農業(yè)減排固碳。以保障糧食安全和重要農產品有效供給為根本，全面提升農業(yè)綜合生產能力，推行農業(yè)清潔生產，大力發(fā)展低碳循環(huán)農業(yè)。加強農田保育，開展耕地質量提升行動，推進高標準農田建設，推動秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植，提高農田土壤固碳能力，增加農業(yè)碳匯。實施化肥農藥減量替代計劃，規(guī)范農業(yè)投入品使用，大力推廣測土配方施肥、增施有機肥和化肥農藥減量增效技術。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與利用設施提檔升級行動，推進畜禽糞污資源化利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點，促進糞肥還田利用。到2025年，累計建成高標準農田3079萬畝，主要農作物農藥化肥利用率達43%，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上、力爭達到90%。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（九）綠色低碳全民行動。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導綠色低碳生活方式，引導企業(yè)履行社會責任，把綠色理念轉化為全民的自覺行動。
1．加強全民宣傳教育。加強綠色低碳發(fā)展國民教育，將生態(tài)文明教育融入教育體系，生態(tài)宣傳內容列入思政教育、家庭教育，開展生態(tài)文明科普教育、生態(tài)意識教育、生態(tài)道德教育和生態(tài)法制教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網絡、手機客戶端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，開發(fā)綠色低碳文創(chuàng)產品和公益廣告。深入開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、省生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動，不斷增強社會公眾綠色低碳意識。（省委宣傳部、省教育廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省管局、省氣象局、省婦聯(lián)、團省委等按職責分工負責）
2．倡導綠色低碳生活。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為，減少一次性消費品和包裝用品材料使用量。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建活動，持續(xù)推進節(jié)約型機關、綠色（清潔）家庭、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，把綠色低碳納入文明創(chuàng)建及有關教育示范基地建設要求，總結宣傳一批優(yōu)秀示范典型，大力營造綠色生活新風尚。完善公眾參與制度，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用，鼓勵各行業(yè)制定綠色行為規(guī)范。倡導綠色消費，增加綠色產品供給，暢通綠色產品流通渠道，推廣綠色低碳產品。擴大“江西綠色生態(tài)”標志覆蓋面，提升綠色產品在政府采購中的比例。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省委宣傳部、省國資委、省市場監(jiān)管局、省婦聯(lián)、團省委等按職責分工負責）
3．引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約利用，提升綠色創(chuàng)新水平。重點行業(yè)龍頭企業(yè)，特別是國有企業(yè)，要制定實施企業(yè)碳達峰實施方案，發(fā)揮示范引領作用。重點用能單位要全面核算本企業(yè)碳排放情況，深入研究節(jié)能降碳路徑，“一企一策”制定專項工作方案。相關上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（省國資委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、江西證監(jiān)局等按職責分工負責）
4．強化領導干部培訓。把碳達峰碳中和作為干部教育培訓體系重要內容，分階段、分層次對各級領導干部開展碳達峰碳中和專題培訓，深化各級領導干部對碳達峰碳中和重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。加強全省各級從事碳達峰碳中和工作的領導干部培養(yǎng)力度，掌握碳達峰碳中和方針政策、基礎知識、實現(xiàn)路徑和工作要求，增強綠色低碳發(fā)展本領。（省委組織部、省委黨校、省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室按職責分工負責）
（十）碳達峰試點示范行動。統(tǒng)籌推進節(jié)能降碳各類試點示范建設，以試點示范帶動綠色低碳轉型發(fā)展。
1．組織開展城市碳達峰試點。以產業(yè)綠色轉型、低碳能源發(fā)展、碳匯能力提升、綠色低碳生活倡導、零碳建筑試點等為重點，深入推進以低碳化和智慧化為導向的“綠色工程”。鼓勵引導有條件的地方聚焦優(yōu)勢特色，創(chuàng)新節(jié)能降碳路徑，開展碳達峰試點城市創(chuàng)建。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)開展低碳試點創(chuàng)建，加快綠色低碳轉型。到2030年，爭取創(chuàng)建30個特色鮮明、差異化發(fā)展的碳達峰試點城市（縣城）。（省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室，有關市、縣〔區(qū)〕人民政府等按職責分工負責）
2．創(chuàng)建碳達峰試點園區(qū)（企業(yè)）。組織實施一批碳達峰試點園區(qū)，在產業(yè)綠色升級、清潔能源利用、公共設施與服務平臺共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中處置等方面打造示范園區(qū)。支持有條件的開發(fā)區(qū)依托本地優(yōu)勢產業(yè)開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范，推進能源、鋼鐵、建材、石化、有色金屬、礦產等行業(yè)企業(yè)建設標桿企業(yè)，探索開展二氧化碳捕集利用與封存工程建設。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省國資委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，有關市、縣〔區(qū)〕人民政府等按職責分工負責）
3．深化生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。充分挖掘綠色生態(tài)資源優(yōu)勢和品牌價值，以體制機制改革創(chuàng)新為核心，以產業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，積極爭取全省域開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，持續(xù)提高生態(tài)產品供給能力，探索兼顧生態(tài)保護與協(xié)調發(fā)展的共同富裕模式。深化撫州生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制國家試點，鼓勵婺源縣、崇義縣、全南縣、武寧縣、浮梁縣、井岡山市、靖安縣等地創(chuàng)新探索，總結推廣可復制可推廣的經驗模式。支持因地制宜開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑探索，打造一批生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制示范基地。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省金融監(jiān)管局，有關市、縣〔區(qū)〕人民政府等按職責分工負責）
4．開展碳普惠試點。加強碳普惠頂層設計，聚焦企業(yè)減碳、公眾綠色生活、大型活動碳中和、固碳增匯等領域開展試點，形成政府引導、市場化運作、全社會廣泛參與的碳普惠機制。以公共機構低碳積分制為引領，開展碳普惠全民行動，建立碳幣兌換等激勵機制，鼓勵醫(yī)療、教育、金融等機構和商超、景區(qū)、電商平臺創(chuàng)建碳聯(lián)盟，積極納入碳普惠平臺。（省管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省體育局、省商務廳、省國資委、省教育廳、省金融監(jiān)管局、省林業(yè)局等按職責分工負責）
四、政策保障
（一）建立碳排放統(tǒng)計核算制度。按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關要求，建立完善碳排放統(tǒng)計核算辦法。加強遙感技術、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術在碳排放監(jiān)測中的應用，探索建立“天空地”一體化碳排放觀測評估技術體系，開展碳源/碳匯立體監(jiān)測評估，推廣碳排放實測技術成果。利用物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術實施監(jiān)測與數(shù)據(jù)傳輸，進一步提高碳排放統(tǒng)計核算水平。深化“生態(tài)云”大數(shù)據(jù)平臺應用，建立完善統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境、能源監(jiān)測及相關職能部門的數(shù)據(jù)銜接、共享及協(xié)同機制，構建碳達峰大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)智慧控碳。（省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室、省統(tǒng)計局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局、省氣象局等按職責分工負責）
（二）加大財稅、價格政策支持。統(tǒng)籌財政專項資金支持碳達峰重大行動、重大示范和重大工程。完善綠色產品推廣和消費政策，加大對綠色低碳產品采購力度。強化稅收政策綠色低碳導向，全面落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領域稅收優(yōu)惠政策，對符合規(guī)定的企業(yè)綠色低碳技術研發(fā)費用給予稅前加計扣除。完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策。（省財政廳、省稅務局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（三）發(fā)展綠色金融。深化綠色金融改革創(chuàng)新，鼓勵有條件的地方、金融機構、行業(yè)組織和企業(yè)設立碳基金。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，鼓勵發(fā)行綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。鼓勵金融機構創(chuàng)新碳金融產品，推進應對氣候變化投融資發(fā)展。建立健全碳達峰碳中和項目庫，加強項目融資對接，引導金融機構加強對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領域的支持，鼓勵金融機構開發(fā)碳排放權、用能權抵押貸款產品。發(fā)揮綠色保險保障作用，鼓勵保險機構將企業(yè)環(huán)境社會風險因素納入投資決策與保費定價機制。積極推進金融機構環(huán)境信息披露，引導金融機構做好相關風險監(jiān)測、預警、評估與處置工作。（省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、省財政廳、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（四）加強綠色低碳交流合作。開展綠色經貿、技術與金融合作，持續(xù)優(yōu)化貿易結構，鞏固精深加工農產品和勞動密集型產品等傳統(tǒng)產品出口，大力發(fā)展高質量、高技術、高附加值的綠色產品貿易。鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)開拓國際市場，提高節(jié)能環(huán)保服務和產品出口，加強綠色低碳技術、產品和服務進口。積極開展綠色低碳技術合作交流，持續(xù)開展國家級大院大所產業(yè)技術及高端人才進江西活動，進一步深化綠色低碳領域合作交流層次與渠道。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省外辦按職責分工負責）
（五）發(fā)展環(huán)境權益交易市場。積極參與全國碳排放權交易市場相關工作，嚴格開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查，加強對重點排放單位和技術服務機構的監(jiān)管。積極推進排污權有償使用與交易，探索開展用能權有償使用和交易試點，建立健全用能權、綠色電力證書等交易機制，培育交易市場，鼓勵企業(yè)利用市場機制推進節(jié)能減污降碳。實行重點企(事)業(yè)單位碳排放報告制度，支持重點排放企業(yè)開展碳資產管理。利用好森林、濕地、草地、生物質、風能、太陽能、水能等自然資源，開發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術改造等領域的溫室氣體自愿減排項目。支持省公共資源交易中心建設用能權、排污權、用水權、林業(yè)碳匯等交易平臺。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、國網江西省電力公司等按職責分工負責）
五、組織實施
省碳達峰碳中和工作領導小組加強對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進，研究重大問題、制定重大政策、組織重大工程。各成員單位按照省委、省政府決策部署和領導小組工作要求，扎實推進相關工作。省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期對各地區(qū)和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落實落細。各設區(qū)市、各部門要按照《中共江西省委江西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和本方案確定的工作目標與重點任務，抓好貫徹落實和工作年度評估，有關工作進展和重大問題要及時向省碳達峰碳中和工作領導小組報告。各類市場主體要積極承擔社會責任，主動實施有針對性的節(jié)能降碳措施，加快推進綠色低碳發(fā)展。各設區(qū)市要科學制定本地區(qū)碳達峰行動方案，經省碳達峰碳中和工作領導小組綜合平衡、審核通過后，由各設區(qū)市自行印發(fā)實施。（省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室牽頭，各設區(qū)市人民政府、各有關部門按職責分工負責）
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