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各市、縣（區）農業農村局、贛江新區社會發展局： 根據《農業農村部關于印發<到2025年化肥減量化行動方案>和<到2025年化學農藥減量化行動方案>的通知》（農農發〔2022〕8號）精神，省農業農村廳制定了《江西省到2025年化肥減量化行動實施方案》和《江西省到2025年化學農藥減量化行動實施方案》，現印發你們，請結合實際，細化工作舉措，加大實施力度，扎實推進各項工作開展，確保行動取得實效。 2023年4月3日 江西省到2025年化肥減量化行動實施方案 為完整、準確、全面貫徹新發展理念，持續推進科學施肥、促進化肥減量增效，保障糧食等重要農產品有效供給，推動農業綠色高質量發展，開啟美麗江西建設新征程，結合工作實際，制定本方案。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察江西重要講話精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，以保障糧食和重要農產品有效供給、促進種植業綠色高質量發展為目標，堅持以科技為支撐，建立健全減量技術體系，著力推進機械施肥、水肥一體、多元替代，加強肥料新產品、新技術、新裝備集成創新和推廣應用，促進施肥精準化、智能化、綠色化、專業化，實現化肥減量增效和肥料產業高質量發展，為農業生產安全、優化生態環境和提升農產品質量提供有力支撐。 二、基本原則 （一）堅持科技引領。聚焦施肥新技術、新產品、新機具，加大科技創新和技術集成配套。 （二）堅持有機替代。提倡綠肥種植和秸稈多樣化還田，挖掘土壤養分有效性，減少化肥用量。 （三）堅持統籌推進。針對突出問題，綜合運用科技、經濟、行政等手段，統籌推進化肥減量化。 （四）堅持機制創新。創新推動“線上線下一體化”施肥服務模式，積極發展統測統配、智能配肥、代施代管等農化服務，探索構建施肥定額制、臺賬制等長效機制。 （五）堅持資源整合。發揮政府引導作用，強化政策扶持和資金支持，撬動社會力量廣泛參與，匯聚化肥減量化合力。 三、目標任務 加快構建以“高產、優質、經濟、環保”為導向的現代科學施肥技術體系，建立健全科學施肥效果評價指標體系，探索建立公益性與市場化融合互補的“一主多元”科學施肥推廣服務體系，著力實現“一減三提”。一減，化肥施用總量進一步減少，到2025年全省農用化肥施用量實現穩中有降；三提，有機肥資源還田量、測土配方施肥覆蓋率、化肥利用率進一步提高，到2025年全省有機肥施用面積占比增加5個百分點以上、主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上、水稻化肥利用率達到43%。 四、技術路徑和區域措施 （一）技術路徑 1.精準施肥減量增效。夯實施肥情況調查、營養診斷、田間試驗等測土配方施肥基礎，依托信息化等手段加大測土配方施肥技術推廣力度，提高配方肥、專用肥施用比例，減少不合理養分投入。 2.調優結構減量增效。加大綠色技術和投入品的研發推廣力度，優化氮、磷、鉀配比，調整養分形態配合，促進高效吸收。針對性補施中量和微量元素，減輕缺素癥狀。引導肥料產品優化升級，大力推廣新型功能性、增效肥料。 3.改進方式減量增效。改進傳統的表施、撒施、大水沖施等施肥方式，推廣種肥同播、側深施肥、水肥一體化等高效施肥技術，配套緩控釋肥料和專用肥料，轉變傳統施肥方式，減少化肥用量。 4.多元替代減量增效。合理利用有機養分資源，推進增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田、生物固氮等多元替代化肥方式，推動有機無機結合。通過根層調控、微生物活化等技術，激發土壤養分有效性，替代化肥投入。 5.科學監管減量增效。建立健全水稻、油菜等主要農作物氮肥施用定額，試點施肥定額制、臺賬制管理，分區域、分作物、分農時制定科學施肥指導意見，引導農民把施肥量控制在合理區間。 （二）區域措施 1.水稻主產區。施肥原則：分區控肥、調優結構，適量減氮、控磷穩鉀，調整形態、補充鋅肥。主要措施：試點氮肥定額制；大力推廣水稻專用肥、配方肥等新型肥料，提高側深施肥、秸稈還田、有機肥替代部分化肥、“三控”抗倒綠色節本增效等技術到位率；在適宜區域發展冬閑田綠肥。 2.油菜主產區。施肥原則：調優結構、調整形態，適量減氮，補充鎂、鋅、硼等中微量元素。主要措施：試點氮肥定額制；推廣油菜專用肥、配方肥、有機無機復混肥等新型肥料，推廣油菜基肥深施或種肥同播，鼓勵施用畜禽糞肥。 3.蔬菜主產區。施肥原則：優化運籌、適當減氮，補充鈣、鎂、鋅等中微量元素。主要措施：推廣有機肥替代部分化肥、水肥一體化、葉面施肥等技術，注重水溶肥、有機無機復混肥等新型肥料應用。 4.果茶主產區。施肥原則：適當減氮，穩磷穩鉀，補充鈣、鎂、鐵、鋅、硼等中微量元素。主要措施：試點養分綜合管理，集成配套測土配方施肥、植物營養診斷、土壤培肥改良、有機肥替代部分化肥、水肥一體化、葉面施肥、整枝修剪等技術，引導果園綠肥種植和自然生草，注重專用肥、配方肥、水溶肥、有機無機復混肥等新型肥料應用。 五、重點任務 （一）測土配方施肥提升行動。強化技術創新和推廣服務，打造測土配方施肥升級版。結合《江西省農業農村廳關于印發2021-2025年全省測土配方施肥取土化驗實施方案的通知》（贛農函〔2021〕31號）要求，持續開展施肥情況調查、營養診斷、田間試驗等基礎工作，強化測土配方施肥數據管理與應用，及時更新作物施肥參數。積極推動云計算、人工智能、移動互聯網等信息技術與科學施肥技術、科學施肥指導服務深度融合，加快完善測土配方施肥公共云服務平臺，建立健全“線上線下一體化”施肥指導服務模式，全面提升全省農技部門科學施肥指導服務能力。深入開展農企合作，及時發布肥料配方，鼓勵和引導肥料生產企業按照配方生產配方肥、作物專用肥，探索建立公益性與經營性互補的服務模式，促進配方肥落地。 （二）“三新”集成配套落地行動。以水稻、油菜等糧油作物及蔬菜、水果優勢特色經濟作物為重點，結合綠色高質高效創建，集成推廣施肥新技術新產品新機具“三新”配套技術，減少化肥用量，提高利用效率。強化土壤、肥料、作物三者協同，實施養分綜合管理。以測土配方施肥技術為基礎，加大土壤培肥改良、植物營養診斷等技術集成應用。因地制宜、因時制宜推廣緩控釋肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料。示范推廣種肥同播機、側深施肥機、噴肥無人機、水肥一體化設施、有機肥拋灑機等高效機械裝備，減少化肥流失和浪費。 （三）化肥多元替代推進行動。合理利用有機肥資源，鼓勵引導農民增施有機肥，引導多元替代部分化肥，推動有機無機結合。深入推進綠色種養循環農業試點項目實施，探索建立種養結合機制，推動畜禽糞肥就地就近還田利用，因地制宜推廣有機肥、生物有機肥、有機無機復混肥等，促進有機無機結合。大力發展綠肥種植和果園生草，采取自然覆蓋、刈割覆蓋或翻壓還田等方式，增加土壤有機物質投入。充分利用農作物秸稈資源，通過覆蓋、翻壓、堆漚、生物反應堆等方式還田利用。優化種植制度，推廣紫云英、花生、大豆等豆科作物輪作、間套作，接種根瘤菌劑，促進生物固氮。 （四）肥效監測評價行動。構建施肥效果監測評價體系，科學評價化肥減量化成效。以種植大戶、家庭農場、專業合作社等為對象，建立農戶施肥情況調查點和肥料使用效果監測點，深入挖掘土壤養分、農戶施肥、田間試驗、效果監測等基礎數據，客觀評價化肥減量化效果。 （五）宣傳培訓到戶行動。持續推進化肥減量化宣傳培訓“百千萬”行動，每年召開現場觀摩會1百場以上、舉辦培訓班1千期以上、開展進村指導1萬次以上。全面推行施肥方案進村、進店、進戶、上網、上牌、上電視“三進三上”工作模式，提高施肥指導服務的廣度和深度。征集總結化肥減量化典型案例，加大宣傳報道，用真實案例提升宣傳效果。 六、保障措施 （一）強化組織領導。省農業農村廳成立由分管負責同志任組長的化肥減量化行動推進落實領導小組，廳有關部門單位負責同志為成員，廳種植業管理處會同省農業技術推廣中心種植業技術推廣應用處負責具體工作。各市、縣（區）農業農村部門結合工作實際，成立本級領導小組。 （二）強化責任分工。按照“省負總責、市管指導、縣抓落實”的原則，壓實各級主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，分年度明確重點工作，分作物細化技術措施，加強上下聯動、多方協作，保質保量完成各項工作任務，各設區市農業農村局于每年12月15日前將工作情況報省農業農村廳。 （三）強化政策扶持。在充分統籌利用農業項目資金的基礎上，加強與財政、金融、科技等部門的溝通協調，建立健全化肥減量化穩定投入保障機制，探索建立糞肥科學還田利用長效機制，確保化肥減量化行動各項措施落到實處。 （四）強化科技支撐。充分調動科研教學專家資源，強化產學研用協作，積極協同科學教研機構、龍頭企業和行業協會開展施肥新技術、新產品、新機具的研發創新，集成一批技術模式，加快化肥減量增效技術和成果轉化應用。 江西省到2025年化學農藥減量化行動實施方案 為持續推進農藥減量增效，保障農產品質量安全和環境安全，加快農業全面綠色轉型，推動農業高質量發展，在生態文明建設上“作示范、勇爭先”，結合工作實際，制定本方案。 一、總體要求 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神，踐行新發展理念,堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針,加強農作物病蟲害監測預警，大力推進農作物病蟲害綠色防控和統防統治，強化科學安全用藥指導。突出主要作物、重大病蟲、重點區域、關鍵環節，強化技術集成創新，構建綠色生態、環境友好的農作物病蟲害綜合防控技術體系，既有效控制農作物病蟲害、保障農業生產安全，又減少使用化學農藥、保障生態環境安全，促進農業綠色高質量發展。 （二）基本原則 ??控害與減藥協同。進一步提高農作物病蟲害綜合防治水平,在確保防治效果、控制病蟲危害的同時，減少使用化學農藥。 ??保量與保質并重。進一步推進農作物病蟲全程綠色防控和科學安全用藥,在保障主要農產品產量安全的同時,有效降低農產品農藥殘留，提高農產品質量安全水平。 ??生產與生態協調。進一步推廣應用生態調控和生物防治技術，減少農藥對農業生產環境和田間有益生物的不良影響，在保障農業生產穩定發展的同時，保護農田生態環境和生物多樣性。 ??節本與增效兼顧。進一步優化農作物病蟲害防控技術，集成推廣簡便易行、成本適度、防治有效的技術模式，做到減藥節本和增產增效有機統一。 （三）目標任務 到2025年,完善綠色生態、環境友好的農作物病蟲害綜合防控技術體系，穩步提升綠色防控、統防統治和科學安全用藥水平，降低化學農藥使用強度（單位播種面積化學農藥使用折百量）,力爭化學農藥使用總量保持下降趨勢。 ??化學農藥使用強度。水稻等主要糧食作物化學農藥使用強度降低5%以上，果菜茶等重要經濟作物化學農藥使用強度降低10%以上。 ??病蟲害統防統治。水稻等主要糧食作物病蟲害統防統治覆蓋率達到50%以上。糧棉油等農作物綠色高質高效生產示范片、現代農業產業園區基本全覆蓋。 ??病蟲害綠色防控。力爭主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到55%以上。果菜茶優勢產區“三品一標”生產基地、綠色農業產業園區病蟲害綠色防控基本全覆蓋。 二、技術路徑 堅持分類施策、標本兼治、綜合治理，重點做好“替、精、統、綜”等四個方面工作。 “替”,推行“四個替代”，即用生物農藥替代化學農藥、高效低風險農藥替代老舊農藥、環境友好的劑型替代對環境影響大的藥劑劑型、高效施藥機械替代老舊施藥機械。推廣應用生物農藥和高含量、高活性、高防效、低毒性、低用量、低殘留農藥，淘汰防效差、風險高、用量大的農藥品種；推廣水基化、納米化等農藥劑型，減少粉劑、可濕性粉劑、乳油等老舊劑型；推廣應用高效節約型施藥機械，淘汰老舊落后施藥機械，提高施藥效率和質量，減少農藥用量。 “精”,落實“三個精準”，即精準預測預報、精準適期防治、精準對靶施藥。加強農作物病蟲害田間監測點建設，推進監測預警自動化、智能化、信息化，提高預測預報的準確性和時效性。加強病蟲害防治指導和指揮調度，做到達標防治、對癥選藥、適時適量用藥。推廣靶標施藥、緩釋控害、低量噴霧等高效精準施藥技術，提升病蟲害防控效果。 “統”,推行統防統治，即發展壯大專業化防治服務組織，推進多種形式的統防統治。大力扶持發展管理規范、裝備精良、技術先進的農作物病蟲害專業化防治服務組織，鼓勵開展病蟲害全程承包防治服務，提高統防統治的效果、效率和效益。推動農機農藝融合，優化農田環境條件，促進統防統治專業化、規模化發展。 “綜”,綜合施策，推進農作物病蟲害可持續治理。推進統防統治與綠色防控融合，因時因地因作物制宜，集成推廣生態調控、理化誘控、生物防治、免疫誘抗、科學用藥等綠色防控措施，減少化學農藥使用次數和使用強度。加強農藥經營監督管理，嚴厲查處違法違規銷售禁限用農藥和誤導農業生產者用藥的行為。加強農藥使用指導、宣傳和培訓，提高科學安全用藥水平。 三、重點任務 實施“六大行動”。 （一）病蟲監測預警能力提升行動。聚焦主要農作物重大病蟲害，推進病蟲監測預警自動化、信息化、智能化、可視化。 1.加密布設基層監測站點。重點在一、二類農作物病蟲害常發區、重發區增設監測站點，提高實時監測、持續追蹤和早期預警能力。 2.加快信息化技術應用。基層監測點配備自動蟲情測報燈、自動計數害蟲性誘捕器等現代監測工具，實現數字化監測、網絡化傳輸、模型化預測，提高蟲情監測預警信息化水平。 3.加強預測預報研判。執行主要農作物病蟲監測預報國家標準和行業標準，規范監測調查和預報發布行為，建立定期會商機制，準確研判發生態勢，提高指導防治的時效性和精準性。 （二）病蟲害綠色防控提升行動。分區域、分作物建立綠色防控技術模式，加速集成推廣應用。 1.充分利用生態調控措施。優化作物種植布局，因地制宜推廣抗性品種、健康栽培、水旱輪作、耕漚滅螟、深耕除草、果園生草等農藝措施。 2.積極推廣生物防治。推廣應用天敵昆蟲和生物農藥,示范應用稻田養鴨、果園養雞、綜合種養等措施。 3.合理采用理化誘控。因地制宜推廣燈誘、性誘、色誘、食誘等害蟲誘集技術，采取地膜覆蓋除草、防蟲網阻隔等措施。 4.推行科學安全用藥。推廣應用防治效果好、使用劑量低的高效低風險農藥，指導輪換用藥、交替用藥及遵守安全間隔期用藥，延緩病蟲害抗藥性產生、提高農藥使用效果和效率。 5.強化示范引領帶動。發揮現有17個全國綠色防控示范縣的引領作用，按照農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到60%以上的標準，打造申報一批全國綠色防控整建制推進縣，示范帶動綠色防控技術大面積推廣應用。 （三）病蟲害專業化防治推進行動。重點是做強專業化防治服務組織，做優統防統治服務，提高統防統治覆蓋率。 1.做強專業化防治組織。以“裝備現代化、人員專業化、服務全程化”為重點，培育申報一批星級統防統治服務組織。 2.打造統防統治全國百強縣。發揮現有9個全國統防統治全國百強縣的引領作用，按照主要糧食作物病蟲害統防統治覆蓋率達到50%以上的標準，打造申報一批統防統治全國百強縣，引領統防統治規范化、規模化發展。 3.提升統防統治水平。創新農作物病蟲害統防統治的組織形式和服務方式，推廣新型高效植保機械、應用精準施藥技術，推進統防統治與綠色防控融合發展。 （四）農藥使用監測評估行動。構建農藥使用監測與評估體系，制定監測評估辦法，為化學農藥減量使用提供科學依據。 1.布局監測站點。在產糧油大縣和特色經濟作物優勢縣，逐步建立一批農藥風險監測站點，系統開展農藥使用種類、使用量、使用強度等監測。 2.開展使用評估。組織開展農藥田間藥效試驗示范等工作，根據農藥使用評價機制，科學評估農藥的防病治蟲效果和保產增收作用。 3.加強數據上報。逐步建立農藥使用調查監測數據報告制度，統一農藥使用量統計方法，推進全省在專業平臺上進行數據填報，為科學安全減量使用農藥提供信息支撐。 （五）安全用藥推廣普及行動。強化農藥科學安全使用知識的普及推廣，進一步提升農藥科學使用水平，促進農藥科學安全減量化使用。 1.強化培訓宣傳。持續開展“百萬農民科學安全用藥培訓”活動，充分利用廣播、電視、網絡等媒體全方位宣傳農藥科學安全減量化使用知識。 2.加強技術指導。在病蟲害防控關鍵時期，組織專家深入一線開展技術指導，解決廣大農業生產者農藥使用技術難題，提高科學用藥技術入戶率、到田率。 3.探索農藥安全使用指導員制度。根據國家部署安排，在糧食主產區、果菜茶優勢產區，積極穩妥開展農藥安全使用指導員試點，指導廣大農戶依法用藥、安全用藥、科學用藥，嚴格遵守農藥安全間隔期，降低農產品農藥殘留，提高農產品質量安全水平。 （六）農藥使用監督管理行動。持續推行農藥經營標準門店創建，提高農藥經營服務水平。強化農藥監管，規范農藥經營和使用行為。 1.完善農藥使用檔案。按照《農藥管理條例》等法律法規相關要求，以農產品生產企業、種植業合作社、生產基地、種植大戶等為重點，進一步完善農藥使用檔案記錄，如實記載農藥使用種類、使用量、施藥時間、作業人員、施藥地點等相關信息。 2.加強農藥溯源管理。進一步推進農藥經營標準門店創建，嚴格落實農藥經營門店購銷臺賬記錄和限制性農藥實名制購買等制度，實現農藥銷售和使用可追溯。 3.強化農藥執法監督。加強農藥市場檢查和農藥質量監督抽檢，依法依規從嚴從快查處違規生產經營使用農藥的行為。健全農藥包裝廢棄物回收體系，逐步提高農藥包裝廢棄物回收處置比例。 四、保障措施 （一）加強組織領導。省農業農村廳成立農藥減量化行動協調指導組，由廳分管負責同志任組長、有關部門單位負責同志為成員。廳種植業處會同省農業農村產業發展服務中心植保植檢處負責具體工作。各地要強化屬地責任，農業農村部門要組建工作組，結合當地實際制定行動方案，細化工作措施，主要負責同志親自推進工作落實。 （二）加強政策支持。加強與發展改革、財政、金融、科技等部門的溝通協調,積極爭取各方政策支持，建立健全各級農藥減量化穩定投入保障機制，落實病蟲監測預警經費，大力推進化學農藥減量化行動，推廣綠色防控、統防統治、科學用藥，促進農藥減量增效。 （三）加強技術指導。各級農業農村部門要成立專家指導組，細化技術方案，組織技術人員深入鄉村、示范區和田間地頭開展技術指導和宣傳培訓服務，確保關鍵技術措施落實落地。充分發揮科研教學推廣領域專家、現代農業產業技術體系專家、12316專家的支撐保障作用，充分利用新型職業農民培訓、科學安全用藥培訓等項目，開展技術指導服務，提高農戶科學安全用藥水平。 （四）加強宣傳引導。及時總結工作中的好做法、好措施、好典型，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體,多渠道、多形式加強宣傳推廣，切實發揮化學農藥減量化技術措施的引領示范和輻射帶動作用，營造全社會推進化學農藥減量化良好氛圍。各設區市農業農村局于每年12月15日前將工作情況報省農業農村廳。
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